Достоверность статистических данных вызывает сомнения — А. Куришбаев
Депутат Сената Парламента Ахылбек Куришбаев считает, что статистические данные предоставляемые местными исполнительными органами не достоверны и не отражают реальную картину в секторе сельского хозяйства. Чтобы разобраться с этим вопросом он направил депутатский запрос Премьер-Министру РК Аскару Мамину и опубликовал его на своей странице в Facebook.
«Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Одна из системных проблем, оказывающих негативное влияние на развитие нашей аграрной отрасли, является отсутствие достоверных статистических данных о реальном положении дел в этой сфере.
В процессе сбора оперативной информации о состоянии сельского хозяйства, помимо органов статистики, участвуют местные исполнительные органы и их структурные подразделения. Однако, их достоверность вызывает большие сомнения.
За красивыми отчетами несложно увидеть не соответствующую им реальную картину на селе. Мы не знаем достоверно объемы собранного урожая, реальное качество семян, площади распространения вредителей и болезней, фактические сроки посевных и уборочных работ, а по темпам внедрения современных агротехнологий мы иногда опережаем самые развитые страны.
Не лучше обстоят дела и в отрасли животноводства, в частности, в системе учета скота (ИСЖ), где основная часть работы по регистрации сведений о животных все еще ведется на бумажных носителях с последующим внесением их в базу данных в ручном режиме. Поэтому, из-за влияния человеческого фактора происходят многочисленные неточности и ошибки.
Причиной всему этому является несколько факторов. Во-первых, низкая ответственность респондентов за достоверность предоставленных данных. Во-вторых, базирование критериев оценки деятельности акимов всех уровней на данных статистики, что открывает путь к созданию мнимого благополучия в отрасли путем приписок. В-третьих, крайне слабое использование современных цифровых технологий для повышения достоверности и объективности статданных.
Надо признать, что эти искаженные данные создают эффект «кривого зеркала» и именно они берутся за основу для принятия важных управленческих решений государственными органами. К чему это приводит? Прежде всего, к неправильному планированию, соответственно и распределению государственных средств по направлениям господдержки. И это мы часто видим в объемах неосвоенных бюджетных средств и их не целевого использования.
В животноводстве искажение данных о животных открывает путь к незаконному получению субсидий. Для того, чтобы соответствовать установленным многочисленным критериям, значительная часть сельхозтоваропроизводителей правдами и неправдами задним числом вносят поправки и изменения в данные о животных. И парадокс заключается в том, что при существующей системе ИСЖ это возможно.
Для выправления сложившейся ситуации считаю необходимым принять следующие меры.
1. Максимально использовать возможности цифровизации для получения объективных данных о состоянии земледелия. Во всех развитых странах внедрению технологии дистанционного зондирования земель предшествовала разработка методики расшифровки аэрокосмических снимков применительно для каждого региона, формирование единой платформы пространственных данных. Без этого невозможно получить полноценную информацию. У нас же в цифровизации АПК такой системности нет, и мы опять работу начинаем не с того конца. И это сказывается на эффективности многомиллиардных государственных инвестиций, которые сейчас вкладываются в космический мониторинг земли. Считаю, что этим вопросом вплотную должны заняться в Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета.
2. В животноводстве необходимо перевести на цифровой формат и автоматизировать всю систему учета животных и ведения ветеринарной документации, практически полностью исключив влияние человеческого фактора. Такая разработка имеется в Казахском агротехническом университете им. С. Сейфуллина и она в прошлом году была презентована здесь, в Сенате. Такие же технологии используются во всех развитых странах. Остается только выделить небольшие средства для ее апробирования в пилотном режиме в отдельно взятом регионе, а затем внедрить по всей стране.
Использование цифровых технологий в АПК не только повысит достоверность данных о состоянии сельского хозяйства, но и освободит многотысячную армию работников акиматов от несвойственной им работы по сбору различного рода сводок и информации, а ветеринарных специалистов страны – от бумажной волокиты и сосредоточит их деятельность конкретно на выполнение их главных функций.
С уважением, депутат Сената Парламента Республики Казахстан А. КУРИШБАЕВ»
